Lagrådet avstyrker delvis regeringens förslag till upphävande av lagen (2014:275) om viss verksamhet med konsumentkrediter (”LVK”) för att i stället kräva tillståndsplikt enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse (”LBF”) för verksamhet med konsumentkreditgivning. Det konstateras att förslaget utgör ett inskränkande av den grundlagsfästa näringsfriheten. Sådana inskränkningar ska alltid vara lämpliga för att säkerställa förverkligandet av det mål som eftersträvas och får inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
Avstyrkandet avser förslagets effekter på kreditförmedlare. Lagrådet anser att regeringens motiveringar är bristfälliga såtillvida att förslaget syftar till att minska överskuldsättningen. Kreditförmedlare bedriver emellertid inte verksamhet med kreditgivning, varför det framstår som missriktat att ange sådana skäl vid begränsningen av förmedlares verksamhet. Åtgärderna bedöms således vara alltför långtgående.
De problem som regeringen anser har uppmärksammats med kreditförmedlare gäller snarare marknadsföring av krediter, vilket Lagrådet konstaterar är mer lämpligt att hantera i marknadsföringsregler. Även regeringens resonemang om kringgåenderisker underkänns av Lagrådet eftersom det inte tydligt anges på vilket sätt sådana kringgåenden skulle kunna genomföras.
Inte heller berör regeringen förslagets ändamålsenlighet och proportionalitet i förhållande till den inskränkning av förmedlares näringsfrihet som förslaget faktiskt innebär. Lagrådets förslag är att ytterligare analysera sådana aspekter av förslaget. Lämpligen görs det inom ramen för beredningen av införlivandet av det nya konsumentkreditdirektivet.
